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五祖寺景区综合开发项目规划环境影响评估服务询价公告

五祖寺景区综合开发项目规划环境影响评估服务询价公告

2018-03-23

因项目建设需要，询价人湖北鄂旅投黄梅禅宗文化园投资开发有限公司现就五祖寺景区综合开发项目规划环境影响评估进行询价，现邀请符合资质要求的供应商（报价人）参与本次询价活动，询价项目要求如下：一、项目编号：HM-ZX-00-011 二、询价项目：五祖寺景区综合开发项目规划环境影响评估服务。三、项目概况：按国家相关技术要求对五祖寺景区综合开发项目进行环境影响评估咨询并编制该项目规划环境影响报告,项目规划详见《五祖寺景区综合开发项目概念规划》（由上海徐汇规划建筑设计有限公司出具）。四、报价人须知： 1、本询价文件所指五祖寺景区综合开发项目规划环境影响评估服务范围及内容应根据相关环境保护管理法律、法规及技术规范的要求，编制规划环境影响报告，从编写质量及技术上达到技术评估部门的评审与环保主管部门的审批要求，并对其技术可靠性负责。 2、服务期限：60个工作日。 3、最高限价：35万元。五、报价人资格要求：（1）报价人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构，依法取得营业执照、税务登记证及组织机构代码证。（2）报价人必须具有国家环保总局颁发的建设项目环境影响评价乙级及以上资质。（3）拟派驻本项目的报告编制负责人必须具有类似项目经验。 6、付款方式：分期支付，具体如下：（1）签订此合同5日内，甲方向乙方支付合同30%；（2）乙方向环保局提交送审报告后，支付合同金额30%；（3）乙方向甲方提供正式报告并取得该项目环保局批文时，支付合同金额40%；。六、投标人需提供以下资格证明文件，所有文件均需加盖单位公章：（1）公司简介及情况（2）有效工商营业执照（复印件加盖公章）；（3）有效税务登记证书（复印件加盖公章，若已办理三证合一，可不提供）；（4）法定代表人证明书及（或）法定代表人授权委托书；（5）相关资质证明证书（复印件加盖公章）; （6）有关业绩证明文件，需提供至少1份合同复印件（复印件加盖公章）；（7）其他报价人认为必要的文件。七、中标人的选择：通过资格审查及符合性评审，经评审小组评审综合得分排名第一的为中标人，评分标准详见附件3。八、报价函格式详见附件，报价文件应包含商务部分、技术部分及报价部分，商务部分及技术部分格式由报价人自定。九、询价文件的领取时间及方式 1、领取时间：2018年3月23日至2018年3月25日 2、领取方式：请各供应商到湖北鄂旅投黄梅禅宗文化园投资开发有限公司官方网站http://www.hmcwh.com/本项目“附件”中自行下载或现场领取询价文件。十、报价文件的提交时间及地点（1）提交时间：请务必于2017年4月2日17时前提交投标文件（2）提交地点：湖北省黄梅县五祖镇景观大道2号湖北鄂旅投黄梅禅宗文化园投资开发有限公司（可邮寄）联系人：鄂旅投黄梅公司成本合约部付工联系电话 07133203663

习近平:在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话

习近平:在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话

2018-03-20

各位代表：这次大会选举我继续担任中华人民共和国主席，我对各位代表和全国各族人民给予我的信任，表示衷心的感谢！担任中华人民共和国主席这一崇高职务，使命光荣，责任重大。我将一如既往，忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，竭尽全力，勤勉工作，赤诚奉献，做人民的勤务员，接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托！一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。各位代表！人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！中国人民的特质、禀赋不仅铸就了绵延几千年发展至今的中华文明，而且深刻影响着当代中国发展进步，深刻影响着当代中国人的精神世界。中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，为中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。 ——中国人民是具有伟大创造精神的人民。在几千年历史长河中，中国人民始终辛勤劳作、发明创造，我国产生了老子、孔子、庄子、孟子、墨子、孙子、韩非子等闻名于世的伟大思想巨匠，发明了造纸术、火药、印刷术、指南针等深刻影响人类文明进程的伟大科技成果，创作了诗经、楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说等伟大文艺作品，传承了格萨尔王、玛纳斯、江格尔等震撼人心的伟大史诗，建设了万里长城、都江堰、大运河、故宫、布达拉宫等气势恢弘的伟大工程。今天，中国人民的创造精神正在前所未有地迸发出来，推动我国日新月异向前发展，大踏步走在世界前列。我相信，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大创造精神，我们就一定能够创造出一个又一个人间奇迹！ ——中国人民是具有伟大奋斗精神的人民。在几千年历史长河中，中国人民始终革故鼎新、自强不息，开发和建设了祖国辽阔秀丽的大好河山，开拓了波涛万顷的辽阔海疆，开垦了物产丰富的广袤粮田，治理了桀骜不驯的千百条大江大河，战胜了数不清的自然灾害，建设了星罗棋布的城镇乡村，发展了门类齐全的产业，形成了多姿多彩的生活。中国人民自古就明白，世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。今天，中国人民拥有的一切，凝聚着中国人的聪明才智，浸透着中国人的辛勤汗水，蕴涵着中国人的巨大牺牲。我相信，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大奋斗精神，我们就一定能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标！ ——中国人民是具有伟大团结精神的人民。在几千年历史长河中，中国人民始终团结一心、同舟共济，建立了统一的多民族国家，发展了56个民族多元一体、交织交融的融洽民族关系，形成了守望相助的中华民族大家庭。特别是近代以后，在外来侵略寇急祸重的严峻形势下，我国各族人民手挽着手、肩并着肩，英勇奋斗，浴血奋战，打败了一切穷凶极恶的侵略者，捍卫了民族独立和自由，共同书写了中华民族保卫祖国、抵御外侮的壮丽史诗。今天，中国取得的令世人瞩目的发展成就，更是全国各族人民同心同德、同心同向努力的结果。中国人民从亲身经历中深刻认识到，团结就是力量，团结才能前进，一个四分五裂的国家不可能发展进步。我相信，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大团结精神，我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量！ ——中国人民是具有伟大梦想精神的人民。在几千年历史长河中，中国人民始终心怀梦想、不懈追求，我们不仅形成了小康生活的理念，而且秉持天下为公的情怀，盘古开天、女娲补天、伏羲画卦、神农尝草、夸父追日、精卫填海、愚公移山等我国古代神话深刻反映了中国人民勇于追求和实现梦想的执着精神。中国人民相信，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。近代以来，实现中华民族伟大复兴成为中华民族最伟大的梦想，中国人民百折不挠、坚忍不拔，以同敌人血战到底的气概、在自力更生的基础上光复旧物的决心、自立于世界民族之林的能力，为实现这个伟大梦想进行了170多年的持续奋斗。今天，中国人民比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。我相信，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大梦想精神，我们就一定能够实现中华民族伟大复兴！同志们！有这样伟大的人民，有这样伟大的民族，有这样的伟大民族精神，是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量！我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光！各位代表！人民有信心，国家才有未来，国家才有力量。中国特色社会主义进入了新时代，勤劳勇敢的中国人民更加自信自尊自强。中国这个古老而又现代的东方大国朝气蓬勃、气象万千，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化焕发出强大生机活力，奇迹正在中华大地上不断涌现。我们对未来充满信心。历史已经并将继续证明，只有社会主义才能救中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期。我们具备过去难以想象的良好发展条件，但也面临着许多前所未有的困难和挑战。中国共产党第十九次全国代表大会描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。把蓝图变为现实，是一场新的长征。路虽然还很长，但时间不等人，容不得有半点懈怠。我们决不能安于现状、贪图安逸、乐而忘忧，必须不忘初心、牢记使命、奋发有为，努力创造属于新时代的光辉业绩！我们要适应我国发展新的历史方位，紧扣我国社会主要矛盾的变化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面！我们的目标是，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们要以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放，贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，建设现代化经济体系，不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力，让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出来。我们要以更大的力度、更实的措施发展社会主义民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，确保人民享有更加广泛、更加充分、更加真实的民主权利，让社会主义民主的优越性更加充分地展示出来。我们要以更大的力度、更实的措施加快建设社会主义文化强国，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让中华文明的影响力、凝聚力、感召力更加充分地展示出来。我们要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，加强和创新社会治理，坚决打赢脱贫攻坚战，促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让实现全体人民共同富裕在广大人民现实生活中更加充分地展示出来。我们要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，着力解决突出环境问题，使我们的国家天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展示出来。我们要坚持党对人民军队的绝对领导，全面贯彻新时代党的强军思想，不断推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，加快形成中国特色、世界一流的武装力量体系，构建中国特色现代作战体系，推动人民军队切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务。我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，支持香港、澳门融入国家发展大局，增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，维护香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展，扩大两岸经济文化交流合作，同台湾同胞分享大陆发展的机遇，增进台湾同胞福祉，推进祖国和平统一进程。维护国家主权和领土完整，实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。在这个民族大义和历史潮流面前，一切分裂祖国的行径和伎俩都是注定要失败的，都会受到人民的谴责和历史的惩罚！中国人民有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败一切分裂国家的活动！中国人民和中华民族有一个共同信念，这就是：我们伟大祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去！各位代表！我们生活的世界充满希望，也充满挑战。中国人民历来富有正义感和同情心，历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起，始终密切关注和无私帮助仍然生活在战火、动荡、饥饿、贫困中的有关国家的人民，始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献。中国人民这个愿望是真诚的，中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，中国发展不对任何国家构成威胁，中国永远不称霸、永远不搞扩张。只有那些习惯于威胁他人的人，才会把所有人都看成是威胁。对中国人民为人类和平与发展作贡献的真诚愿望和实际行动，任何人都不应该误读，更不应该曲解。人间自有公道在！中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略。中国将继续积极维护国际公平正义，主张世界上的事情应该由各国人民商量着办，不会把自己的意志强加于人。中国将继续积极推进“一带一路”建设，加强同世界各国的交流合作，让中国改革发展造福人类。中国将继续积极参与全球治理体系变革和建设，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体建设的阳光普照世界！各位代表！中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，万众一心向前进。中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任，必须勇于进行自我革命，坚持立党为公、执政为民，深入推进全面从严治党，坚决扫除一切消极腐败现象，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨！各位代表！ “等闲识得东风面，万紫千红总是春。”在中国共产党领导下，经过近70年奋斗，我们的人民共和国茁壮成长，正以崭新的姿态屹立于世界东方！新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要精诚团结、共同奋斗，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐！我们要乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天！谢谢大家。 (责任编辑：

五祖寺景区综合开发一期景区改造项目白莲峰栈道结构安全检测服务询价公告

五祖寺景区综合开发一期景区改造项目白莲峰栈道结构安全检测服务询价公告

2018-03-20

因项目建设需要，询价人湖北鄂旅投黄梅禅宗文化园投资开发有限公司现就五祖寺景区综合开发一期景区改造项目白连峰栈道结构安全检测服务进行询价，现邀请符合资质要求的供应商（报价人）参与本次询价活动，询价项目要求如下：一、项目编号：HM-ZX-08-002 二、询价项目：景区改造项目白连峰栈道结构安全检测服务三、项目概况：黄冈市黄梅县东山五祖白莲峰栈道位于湖北省黄冈市黄梅县五祖镇五祖寺，该栈道工程于2012年建成。该栈道全长7.1km，主要由混凝土栈道、玻璃观景平台和吊桥三部分组成，其中混凝土栈道结构形式有边柱栈道、中柱栈道、双柱栈道。由于原投资单位资金链断裂，该栈道未完全竣工，部分护栏等附属设施尚未施工完成，已建结构自2012年建成以来未进行任何管养维护，原结构安全性及可靠性无法保证。湖北鄂旅投黄梅禅宗文化园投资开发有限公司现接管该项目，拟继续进行后续建设，启用现有栈道，需对原结构安全进行重新检测评定。检测内容包括：栈道吊桥的外观检查、无损检测、专项检测、静载试验和承载能力检算；栈道板的静载试验、承载能力检算；玻璃平台的承载能力检算；栈道栏杆的静载试验等。四、报价人须知： 1、本询价文件所指景区改造项目白连峰栈道结构安全检测服务应根据国家现行的有关检测规范及质量评定标准进行检测并出具正式检测报告，同时应最大限度地满足合同及甲方的要求。 2、工期：45日历天 3、最高限价：30万元，报价包含检测所需所有费用。五、报价人资格要求：（1）报价人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构，依法取得营业执照、税务登记证及组织机构代码证。（2）报价人必须省级及以上质量技术监督局颁发的CMA计量认证证书且计量认证证书需在有效期以内，具有类似项目业绩。（3）拟派驻本项目的负责人必须具有类似项目经验，且具有桥梁检测工程师资格证书。六、付款方式：分期支付，具体如下：（1）合同签订后，支付合同金额10%；（2）检测任务完成且提交检测报告初稿后，支付合同金额30%；（3）提交正式检测报告后，支付合同金额50%；（4）提交正式检测报告后满1年，支付剩余尾款（合同金额的10%）。每期支付，需提供国家正规增值税发票。七、投标人需提供以下资格证明文件，所有文件均需加盖单位公章：（1）公司简介及情况（2）有效工商营业执照（复印件加盖公章）；（3）有效税务登记证书（复印件加盖公章，若已办理三证合一，可不提供）；（4）法定代表人证明书及（或）法定代表人授权委托书；（5）相关资质证明证书（复印件加盖公章）; （6）有关业绩证明文件，需提供至少1份合同复印件（复印件加盖公章）；（7）其他报价人认为必要的文件。八、中标人的选择：通过资格审查及符合性评审，经评审小组评审综合得分排名第一的为中标人，评分标准详见附件3。九、报价函格式详见附件，报价文件应包含商务部分、技术部分及报价部分，商务部分及技术部分格式由报价人自定。十、询价文件的领取时间及方式 1、领取时间：2018年3月20日至2018年3月23日 2、领取方式：请各供应商到湖北鄂旅投黄梅禅宗文化园投资开发有限公司官方网站http://www.hmcwh.com/本项目“附件”中自行下载或现场领取询价文件。十一、报价文件的提交时间及地点（1）提交时间：请务必于2018年3月30日17时前提交投标文件（2）提交地点：湖北省黄梅县五祖镇景观大道2号湖北鄂旅投黄梅禅宗文化园投资开发有限公司（可邮寄）联系人：鄂旅投黄梅公司成本合约部付工联系电话 07133203663

五祖寺景区综合开发一期游客中心E区二楼室内企业文化宣传制作安装项目询价结果公告

五祖寺景区综合开发一期游客中心E区二楼室内企业文化宣传制作安装项目询价结果公告

2018-03-20

黄梅禅文化旅游区五祖寺景区综合开发一期游客中心E区二楼室内企业文化宣传制作安装项目进行询价。该项目询价工作已于2018年3月20日结束，经询价小组评审，确认，确定中标结果如下：一、项目基本情况： 1、项目名称：黄梅禅文化旅游区五祖寺景区综合开发一期游客中心E区二楼室内企业文化宣传制作安装. 2、招标编号：HM-CG-2018-001 二、询价项目简要说明：游客服务中心已正式启用，为建设企业文化，营造良好办公环境，公司启动游客服务中心E区二楼文化宣传制作安装工作。三、询价公告日期： 1、2018年3月13日发布本项目询价公告。四、谈判信息： 1、评标日期：2018年3月20日 2、评标地点：湖北鄂旅投禅宗文化园投资开发有限公司一楼会议室五、中标信息： 1、中标单位：黄梅明珠广告传媒有限公司 2、中标金额：39066.00元六、联系事项采购人：湖北鄂旅投黄梅禅宗文化园投资开发有限公司联系人：李燕电话：0713-3203657 七、异议与投诉本中标公告公示期为3日，有关当事人对中标结果如有异议，应在中标公告公示期内以书面形式向湖北鄂旅投黄梅禅宗文化园投资开发有限公司提出质疑。

凝聚起同心筑梦新时代的磅礴力量全国政协十三届一次会议巡礼

凝聚起同心筑梦新时代的磅礴力量全国政协十三届一次会议巡礼

2018-03-19

京华涌春潮，盛会聚伟力。全国政协十三届一次会议将于3月15日在北京闭幕。新时代的坐标上，今年政协大会万众瞩目——10多天里，来自34个界别的2100多名全国政协委员齐聚北京，议政建言，共商国是。全国政协领导人员实现新老交替，对政协章程进行审议修改，人民政协事业站上了新的历史起点。不忘初心见证历史辉煌，携手前进共襄复兴伟业。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一“伟大政治创造”，正在新时代中国特色社会主义新征程上迸发出更加蓬勃的生机。制度优势更加彰显：在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，在新时代焕发出更大活力。 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。” 4日下午，习近平总书记看望参加全国政协十三届一次会议民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时发表重要讲话，深刻阐述了“新型政党制度”这一伟大政治创造的丰富内涵。厚植中华文明优秀传统，焕发制度创新磅礴力量。这是对中国特色社会主义政治发展道路的自信宣示—— 放眼全球，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，铭刻着鲜明的“中国特色”“中国智慧”。 “总书记用三个‘新’充分阐述新型政党制度优越性，深刻论述了新型政党制度相对于旧式政党制度、西方政党制度的新之所在、特点所在、优势所在。”湖南省政协主席李微微委员说，新型政党制度在中国大地开枝散叶、蓬勃生长，呈现出旺盛的生命力，走出了中国政治文明独特的发展道路。来自农工党的蒋和生委员说：“党的十八大以来，协商民主实效性大大提高，像双周协商座谈会这样的创新层出不穷，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度开辟了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面。” 上海大学副校长汪小帆委员说，近年来，人民政协取得的辉煌成就进一步彰显了新型政党制度的优越性。这是把马克思主义政党理论与中国实际有机结合的伟大创造，是对人类政治文明的重大贡献。这是对不断推进社会主义协商民主的殷切期盼—— “坚持中国共产党的领导，不是不要民主了，而是要形成更广泛、更有效的民主”; “各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好”; “完善政党协商制度决不是搞花架子，要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物”…… 习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、内涵深刻，指明了社会主义协商民主的发展方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央加强对人民政协工作的全面领导。习近平总书记多次发表重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。 “在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上发表的重要讲话闪耀着真理的光芒。 5年多来，社会主义协商民主不断推进，多党合作和政治协商水平不断提高，基本政治制度焕发出更加强大的生命力。历史，总是在辉映时代中开启新的篇章。 6日，人民大会堂金色大厅。新一届民主党派中央和全国工商联领导人集体亮相。 ——“始终同中国共产党同心同德、共经风雨、共谋发展、共创辉煌”; ——“在革命时期共克时艰，在建设时期共担风雨，在改革开放时期共襄伟业”; ——“同中国共产党紧密合作过程中为执政党出主意、想办法，为人民做好事、做实事”; …… 真挚的话语，炽热的情感，表达着民主党派与中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的坚定决心。回望70年前，中共中央发布“五一口号”，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议”，正是这些民主党派积极响应中共号召，由此拉开了协商建国序幕。人民政协自此作为各党派、各人民团体、各界代表人物参政议政的重要场所，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践中，始终与共和国共奋进。在改革中发展，在发展中创新。人民政协在继承优秀传统的基础上，不断适应新形势，创造新经验。 3月8日，政协大会召开第二次全体会议，一份厚达60多页的中国人民政治协商会议章程修正案(草案)，发到委员们的手中。翻开草案，中国人民政治协商会议“是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式”“是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”等重要新增表述清晰可见。适时修改政协章程，这是加强我国社会主义民主政治建设的一件大事。 “政协章程修改充分吸纳了中共十八大以来以习近平同志为核心的中共中央关于人民政协工作的重要决策部署，吸收了人民政协理论创新、实践创新、制度创新的成果，有利于推进人民政协自身建设和工作制度化规范化程序化建设。”天津大学副校长张凤宝委员说。委员们表示，此次政协章程修改注重同党章修改、宪法修改相衔接、统一，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度丰富了新的时代内涵，必将焕发出更加蓬勃的生机活力。民主舞台更加广阔：把握时代脉搏，突出问题导向，政协委员聚焦中心任务，将协商民主贯穿履行职能全过程百米通道上，快门声此起彼伏，记录下“中国式民主”的铿锵步伐—— “新时代是奋斗者的时代!” 3日14时许，人民大会堂中央大厅。中国首位飞天航天员杨利伟委员，第一个在“委员通道”面对中外记者。首次开设的“委员通道”，是今年盛会的又一次创新开放之举。匈牙利《世界中国》杂志记者纳吉麟评价道，这如同一个窗口，展现了中国民主政治前进的步伐。建设科技强国，关注特殊群体，建立和谐医患关系，让中国的孩子不出国门也能念世界一流大学……在已举办的两场“委员通道”上，已有23位委员通过这一“窗口”回应人民对美好生活的新期盼。聚光灯下，一次次热烈的掌声，标注了“中国式民主”的高光时刻—— “中共十九大描绘了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，我国经济从2018年到2050年还要跑一个高质量发展的‘马拉松’”; “深化‘四风’整治，对形式主义和官僚主义来一场深入革命，向文山会海持续‘亮剑’”…… 8日上午和10日下午，两场政协大会发言，27位委员相继亮相，围绕经济政治社会文化等不同领域，出实招、献良策。从推动经济高质量发展到加强作风建设，从提高就业水平到推动脱贫攻坚，从深化司法体制改革到乡风文明建设……坦诚务实、实事求是的议政建言，折射出协商民主的生动实践。翻开新一届全国政协委员名录，2158名委员汇聚了各族各界各党派各团体的代表。其中，非中共委员1299名，占60.2%;56个民族都有人选进入全国政协。政协常委会工作报告、提案工作报告，政府工作报告、计划报告、预算报告、宪法修正案草案、政协章程修正案草案、“两高”工作报告、监察法草案、国务院机构改革方案……根据大会安排，委员们围绕一系列报告、法案进行讨论或审议，充分发表意见和建议，贡献智慧和力量。截至14日晚，共举行全体会议4次、分组会议14次，列席全国人大全体会议2次。 “千篇著述诚难得，一字知音不易求。”习近平总书记曾指出，要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。一场场讨论，一条条建议，真知灼见奔涌而出，共识汇聚而成—— “将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，反映了全国各族人民共同意愿，有利于巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想政治基础。”内蒙古自治区副主席李秉荣委员说。 “制定监察法有利于进一步加强反腐败工作，推动中国的反腐败斗争向纵深发展。”德勤中国副首席执行官蒋颖委员说。 “这次国务院机构改革是适应新时代我国社会主要矛盾变化的切实之举，优化了国务院机构设置和职能配置，理顺了职责关系。”上海中医药大学附属曙光医院主任医生蒋健委员说。 …… 商以求同，协以成事。会议期间，委员们紧紧围绕决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利踊跃建言献策，瞄准抓重点、补短板、强弱项，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战，提出真知灼见，为中共中央决策提出参考。把握时代脉搏，突出问题导向。会议共收到委员大会发言433篇、提案5360件、反映社情民意信息128篇，许多意见建议得到中央领导同志和有关部门的高度重视。 “党和政府的工作做到哪里，政协工作就延伸到哪里，目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。”民建中央常委马国湘委员说。委员们商量的是国之大事，也是涉及人民切身利益的大事。生态红线、学前教育、医疗卫生体制改革、产业扶贫……在10日举行的政协记者会上，全国政协委员黄润秋、刘利民、刘玉村、许家印、刘强东就如何提高保障和改善民生水平回答了记者提问，现场气氛坦诚而热烈。 “坚持以人民为中心，坚持人民政协为人民。”中国文联副主席潘鲁生委员说，议政殿堂上心系人民，调查研究时根植人民，要把问题找准、把建议提实。充分发挥两会汇民声、聚民意、集民智的作用，让基层反映上来的问题能直接送达国家各相关部门，并得以推动解决，这是中国特色社会主义民主政治优越性的生动体现—— 12日上午，工商联界别分组讨论会现场。广西壮族自治区政协副主席磨长英委员开门见山：“今天发改委、扶贫办的同志都在这里，我就深度贫困地区脱贫提点意见。” 她的发言，引发共鸣——“贫困地区的补贴一定要补在实处”;“脱贫不仅是物质上的，更是精神上的”……来自国家发改委等部门的负责同志当场表示：“这些建议很有针对性，我们一定认真研究，尽快推进相关工作。” 会议期间，有关中央领导同志来到现场听取大会发言，参加委员联组讨论。有关方面人士列席旁听3012人次，其中中共中央、国务院103个部门和单位负责同志427人次列席全体会议和参加小组(联组)讨论。 “邀请相关部委领导同志参会，使交流协商更为直接有效，促进了政协会议的民主协商。”九三学社中央常务副主席邵鸿委员认为，在新时代，建设社会主义现代化强国、实现国家治理体系和治理能力现代化，必须发展好、完善好协商民主。 “参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效。”习近平总书记对协商民主提出的要求，已化为政协大会现场的生动实践，显示出中国特色社会主义民主的勃勃生机。力量更加凝聚：奋进新时代，展现新作为，汇聚起实现中国梦的强大正能量。 14日17时15分，人民大会堂万人大礼堂。历史在此刻定格：庄严的政协会徽前，十二届全国政协主席俞正声与新当选的十三届全国政协主席汪洋，双手紧紧相握。全场响起长时间的掌声。这是备受瞩目的节点——薪火相传、永续发展的事业推进中，人民政协完成新老交替;肝胆相照、荣辱与共的发展历程里，人民政协翻开崭新篇章。这是继往开来的选择——全国政协十三届一次会议第四次全体会议上，2100多名全国政协委员，肩负重托，满怀信任，选出新一届人民政协的领导人。新时代的人民政协，从这里展现新作为，开启新的奋斗历程。新时代的奋斗，需要坚持中国共产党的领导，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重—— 4日现场听了习近平总书记讲话的中国音乐家协会主席叶小钢委员表示：“各民主党派和无党派人士要做中国共

推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革

推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革

2018-03-19

党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》（以下简称《决定》和《方案》），对完善坚持党的全面领导制度、推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革作出战略部署，为在新时代推动纪检监察体制改革向纵深发展指明了方向。学习贯彻全会精神，关键在牢固树立“四个意识”，准确领会、把握党中央意图和确定的改革目标，切实把各项任务落到实处。一、推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革是坚持和加强党的全面领导的必然要求中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九大对习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略全面阐释，“八个明确”中重要的一条，就是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量；“十四个坚持”第一条就是坚持党对一切工作的领导。这既是推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革的根本目标，也为改革的深化与推进提供根本保证。为强化党总揽全局、协调各方的领导体系提供有力支撑。中国特色社会主义政治制度优越性的一个突出特点就是党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在党和国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的帅，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。我们的全部事业都建立在党的坚强领导基础上，都根植于这个最本质特征和最大制度优势。纪检监察机关是推进全面从严治党、开展反腐败斗争的重要力量，纪检监察工作是党和国家事业的重要组成部分，也是党和国家治理体系的重要组成部分。无论是党的纪律检查体制改革还是国家监察体制改革，都必须以加强党的领导特别是党中央集中统一领导为根本目标，都要在党的坚强领导下不断向前发展，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供有力支撑，保障党的事业兴旺发达和国家长治久安。为提高党的执政能力和领导水平提供坚强保障。办好中国的事情，关键在党。实现国家治理体系和治理能力现代化，必须以提高党的执政能力和领导水平、完善党领导下的国家管理制度体系为根本前提。党面临的“四大考验”长期而复杂，“四种危险”尖锐而严峻，迫切要求我们以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，深入推进党的建设新的伟大工程，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革，从组织形式、职能定位、决策程序等方面优化纪检监察机关的治理能力，有利于加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作，有效解决一些党组织和党员干部、行使公权力的公职人员法纪意识淡漠、责任落实不力、担当精神不强问题，推动解决一些领域体制机制不畅、制度不健全、制度执行不力问题，确保党的路线方针政策不折不扣地得到落实，促进全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的有机统一，推动中国特色社会主义监督制度优势转化为治理效能。为增强党长期执政条件下自我净化能力探索有效路径。习近平总书记强调，我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。要破解这一难题，跳出历史周期率，必须探索出一条实现自我净化的有效路径。增强党的自我净化能力，根本要靠强化党的自我监督和群众监督，以党内监督带动和促进其他监督，健全党和国家监督体系，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，实现巡视监督、派驻监督以及对所有行使公权力的公职人员的监察三个全覆盖，同时把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，逐步构建起党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，必将不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二、深入推进党的纪律检查体制改革《决定》要求：“深化党的纪律检查体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。”这是在深刻总结历史经验基础上，对党的十八届三中全会以来纪律检查体制改革工作的再部署、再深化，目的在于进一步增强党内监督实效，健全和加强全面从严治党的体制机制和制度建设。党章规定，各级纪委是党内监督专责机关。党的纪律检查体制主要包括纪检机关的领导体制、职能职责、监督范围、权限程序、自我监督等方面的机制制度，其中起决定性作用的是领导体制。在这个问题上，纪委经历了由同级党委领导，到同级党委和上级纪委双重领导、以同级党委领导为主，再到双重领导的变化。从党的七大到十一大，纪委（监委）都是由同级党委选举产生，在同级党委领导下工作。1980年，经党中央批准，纪委领导体制改为“受同级党委和上级纪委双重领导，以同级党委为主”。党的十二大党章对纪委产生方式和领导体制作出重大调整，规定中央纪委由党的全国代表大会选举产生，实行委员会制；在领导体制上取消“以同级党委为主”的规定，加强上级纪委对下级纪委的领导。但是在实际工作中，各级纪委依然处于以同级党委领导为主的状况，在查办腐败案件时受到的牵制较多，不利于深入推进从严治党。党的十八大后，纪律检查工作领导体制进入深化改革的新阶段。习近平总书记指出：“增强权力制约和监督效果，必须保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。”党的十八届三中全会明确要求，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，并作出具体部署。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级纪委认真履行协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；认真落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求，制定实施中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法；向中央和省一级党和国家机关全面派驻纪检机构；在党的历史上首次实现一届任期巡视全覆盖，市县巡察推动全面从严治党向基层延伸。纪检体制改革取得丰硕成果，既坚持了党对反腐败工作的有力领导，又保证了纪委监督权的有效行使，为全面从严治党取得卓著成效提供了有力保证。中国特色社会主义进入新时代，党的十九大通过新党章，充实了从严管党治党基本要求，赋予了纪检机关新的职责任务。在新起点上深化党的纪律检查体制改革，必须着力在推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化上下功夫。一是进一步完善全面从严治党以及党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立党委定期分析研判本地区政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度，加强对本级管理干部严重违纪违法审查调查处置的决策把关。发挥中央和省级反腐败协调小组职能，构建权威高效的反腐败工作体制机制，加强纪检监察机关与司法执法机关的协作配合，继续在推进反腐败国际追逃追赃工作上发挥统筹协调作用。二是推进建章立制，根据党章对纪律建设的新要求，总结实践经验，研究修订制定党纪处分条例、纪检机关监督执纪工作规则等党内法规，在思想教育、干部管理、监督检查等方面有针对性地扎紧笼子；落实党章赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限的要求，制定党组决定党员处分事项工作程序等规定，督促各级党组肩负起主体责任。三是加强中央纪委对省级纪委、派驻（派出）机构的领导，加强上级纪委对下级纪委班子建设的领导，持续深化转职能、转方式、转作风，切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任。四是深化派驻机构改革，赋予和明确其监察权限和工作程序，完善地方纪委向同级党和国家机关派驻纪检机构全面覆盖，强化高校、国有企事业单位纪检机构监督作用。三、全面推进国家监察体制改革《决定》要求：“完善权力运行制约和监督机制，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。完善巡视巡察工作，增强以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。”这对于贯彻落实党的十九大战略部署，推动国家监察体制改革向纵深发展具有十分重要的意义。深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是对我国政治体制、政治权力、政治关系的重大调整，是从国情出发强化对权力监督制约的重大制度创新。国家监察是对行使公权力的公职人员最直接最有效的监督，本质上属于党和国家的自我监督。我国80%的公务员、95%以上的领导干部是共产党员，党内监督和国家监察既具有高度内在一致性，又具有高度互补性。在党内监督已经实现全覆盖的基础上，通过深化国家监察体制改革，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量，设立国家、省、市、县监察委员会，将进一步完善具有中国特色的监督体系。正确认识国家监察体制改革诸多问题的钥匙在于“合署办公”。各级监察委员会同党的纪律检查机关合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行纪检、监察两项职能，由各级纪律检查委员会对党中央或地方党委全面负责并报告工作。《方案》规定，合署办公后，国家监察委员会主要职责是“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议执行情况，对党员领导干部行使权力进行监督，维护宪法法律，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况进行监督检查，对涉嫌职务违法和职务犯罪的行为进行调查并作出政务处分决定，对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责，负责组织协调党风廉政建设和反腐败宣传等”。这必将进一步加强党对反腐败工作的集中统一领导，推动反腐败工作不断深入，形成监督合力、增强监督实效，把所有公权力都关进制度笼子，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，不断厚植党执政的政治基础。以习近平同志为核心的党中央高度重视国家监察体制改革及试点工作。习近平总书记6次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议和中央全面深化改革领导小组会议专题研究，作出顶层设计；在党的十九大，十八届六中、七中全会，十九届一中、二中全会，以及十八届中央纪委六次、七次全会，十九届中央纪委二次全会等重要会议上都作出重要部署，坚强有力引领改革方向。当前，党中央确定的改革蓝图已经转化为具体而生动的实践，省、市、县三级监察委员会已经全部建立，国家监委筹建工作基本完成，监察法草案已决定提交十三届全国人大一次会议审议，国家监察体制改革即将取得决定性成果，为建立集中统一、权威高效的监察体系奠定坚实基础。国家监察体制改革进入新阶段，将触及更多深层次矛盾和问题，必须统筹安排、精准施策，切实把制度优势转化为治理效能。一是严格依法履行职责，坚持抓早抓小、动辄则咎，强化对各类监察对象的日常监督，用好各项监察调查措施，坚决查处职务违法和职务犯罪行为，确保监察权依法高效顺畅运行，把净化党内政治生态和净化社会政治生态有机结合起来。二是推动机构、职能和人员全面融合，始终坚持从政治和大局上考虑问题、谋划工作，在履职实践中把心拢到一起、力聚到一起，促进理念认同、思想认同、作风认同、文化认同。三是加强党规党纪和法规制度建设，研究制定监察机关案件管辖规定和公职人员政务处分规定，根据纪委监委合署办公要求，优化工作流程，完善监督执纪问责制度体系和监督调查处置制度体系，促进纪法贯通和法法衔接，确保执纪审查与依法调查顺畅对接，形成监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。四是强化教育培训、增强工作本领，使纪检监察干部熟练掌握党章党规党纪和宪法法律法规，既准确把握党的政策和策略，深化运用监督执纪“四种形态”，又严把事实关、程序关和法律适用关，不断提高反腐败工作规范化法治化水平。五是强化自我监督、自觉接受监督，加强对纪检监察权力行使的全过程监管，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。 (责任编辑：小编01)

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