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基层党组织重点抓什么

基层党组织重点抓什么

2018-06-08

习近平总书记在党的十九大报告中强调要加强基层组织建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化和边缘化问题。这是中国特色社会主义进入新时代，对党的基层组织建设提出的新要求新标准。面对新情况、新使命，必须进一步加强基层党组织建设，切实担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。抓好党员政治信仰教育政治信仰决定意志行为。抓基层党组织建设，必须首先帮助党员树牢正确的政治信仰，切实解决“为什么入党、入党做什么、做得怎么样”等问题，坚定对共产主义信仰，坚定中国特色社会主义道路的信心，坚持不懈地加强马克思主义理论武装，加强对党的创新理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习，从科学理论中获取政治营养，不断明晰作为一名党员的政治航向、奋斗方向、价值取向。抓好党员党性观念教育党员入了党未必完全具备党性观念，有的党员入党后自我约束反而不严了，影响了党员先进性的发挥。对此必须持续抓好“两学一做”学习教育，抓好党的优良传统教育，用身边的典型模范进行教育，过好党内政治生活。通过学习教育，使党性观念不断增强，模范意识不断增强。尤其是针对基层“微腐败”和不正之风问题，必须大力抓、持续抓、点滴抓。只有使基层党组织特别是领导干部树立起清廉正派、公平公正的形象，才能真正在群众中树立起威信，增强号召力、动员力、领导力。抓好制度“笼子”建设制度对人的行为最具约束力。基层党组织必须充分发扬党内民主，落实民主集中制，防止个人权力专断和搞个人说了算；加强对在不同领域具有负责权、管理权的党员的制度约束，防止以权谋私、用权不公、玩忽职守；对掌权不作为，怠政、懒政、庸政行为进行制度约束，决不允许“没有好处不办事”的行为发生；进一步强化问责制度，做到有责必担、失责必问、问责必严，保持层层按级负责，层层传导压力，形成人人明责、人人担责、人人负责的工作环境。抓好主要领导带头作用习主席反复强调，抓党的建设要抓住领导干部这个“关键少数”，强调“一把手”要当好标杆，做好样子。抓好主要领导带头模范作用，既抓政治信仰的确立，也抓政治能力的增强，既抓领导水平的提高，也抓人格魅力的提升，既抓思想、工作、作风建设，也抓廉洁自律和作风养成。主要领导把好样子立起来了，就起到示范作用、榜样作用，就能做到干事有正气、管理有底气。抓好执纪和监督抓好对纪律的执行，首先要组织好广大党员对党内法规、制度和条例的学习，坚持把法纪挺在前面，做到工作未动先知法、谋划工作贯彻法、开展工作宣传法、工作结束用法检。通过严格执纪保证权力正确运用，促进各项工作顺利开展。充分发挥机制、同级和群众对权力的监督作用。在权力运行过程中必须坚持用机制约束权力、规范权力；坚持在同级之间相互提提醒、拉拉袖、敲敲钟，真正做到对同志负责、对集体负责。发挥群众监督作用，做到权力公开、政务公开、责任公开，让群众依法进行监督，保证权力在阳光下运行，用权力公正赢得民心民意。 (责任编辑：小编01)

成为正式党员要经过哪些程序

成为正式党员要经过哪些程序

2018-06-08

党章第五条规定，发展党员必须严格履行以下手续：“申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。”根据这些规定，入党申请人要经过以下程序才能成为正式党员： (1)要求入党的人，自愿向党组织提出申请。入党申请应当采取书面形式。组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。 (2)经党小组推荐，支部委员会研究同意并报上级党委备案，确定为入党积极分子，填写《中国共产党入党积极分子考察表》。共青团员一般要经过团组织推荐。 (3)党组织应当指定一至两名党员作入党积极分子的培养联系人。对入党积极分子进行一年以上的培养教育和考察。 (4)对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会（不设支部委员会的经支部党员大会）讨论并报上级党委备案后，列为发展对象。 (5)发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。 (6)党组织对发展对象进行政治审查，并形成结论性材料。 (7)发展对象要参加入党前短期集中培训，并进行考核。 (8)支部委员会对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。 (9)基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。 (10)发展对象填写《中国共产党入党志愿书》。 (11)党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。 (12)上级党委派党委委员或组织员同发展对象谈话，进行认真考察。 (13)上级党委集体讨论和表决。 (14)发展对象被上级党组织批准为预备党员，举行入党宣誓仪式。 (15)预备党员预备期满后，向党支部提交书面转正申请。经过支部党员大会讨论通过，报上级党委批准后，转为正式党员。 (责任编辑：小编01)

中央出台《意见》，为勇于创新、敢于担当的干部撑腰

中央出台《意见》，为勇于创新、敢于担当的干部撑腰

2018-05-30

“只要不出事，宁可不干事”，这样的为官之道对么？党的十九大报告指出：“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。” 近日，中办印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，就是落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，激励广大干部，凝聚形成创新创业的强大合力。《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》全文如下。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，现就建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，提出如下意见。一、大力教育引导干部担当作为、干事创业。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。教育引导广大干部不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，制定出台党政领导干部考核工作条例，改进年度考核，推进平时考核，构建完整的干部考核工作制度体系。体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。五、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，涵养干部担当作为的底气和勇气。加强专业知识、专业能力培训，促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。六、满怀热情关心关爱干部。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度，健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，落实体检、休假等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。七、凝聚形成创新创业的强大合力。各级党组织要深刻把握新时代新使命新征程，切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发，形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹，制定和执行政策坚持具体问题具体分析，坚持分类指导、精准施策，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。大兴调查研究之风，尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新，充分调动干事创业的积极性。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强舆论引导，坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。 (责任编辑：小编01)

习近平这样抓党建

习近平这样抓党建

2018-05-28

习近平党建思想是习近平参加社会主义建设实践和改革开放事业以来，对党的建设长期思考和实践的理论成果。弄清楚它的发展脉络，有助于我们理解习近平党建思想的萌芽、形成和发展成熟过程，进一步加深党的建设在习近平新时代中国特色社会主义思想体系中地位作用的认识。（一）习近平党建思想的形成可以追溯到1969年至1975年习近平的7年知青岁月。习近平公道正派，头脑灵活又肯干，在梁家河插队一两年后就开始参与村领导班子的各项工作，尤其是他参加赵家河大队的社教运动，以及入党并担任梁家河大队党支部书记期间，以自己的特殊身份在特殊的历史时期对党的建设进行了特殊的实践。体现在，对党坚定理想信念；不光喊政治口号，而是踏踏实实为群众办实事；把搞好生产与党建工作结合起来；耐心细致做思想教育工作；对违反纪律绝不姑息；率先垂范体现党员干部的先进性等等，这些我们都可以在《习近平的七年知青岁月》书中找出活生生的例子。特别是在把思想建设与为老百姓办实事好事结合起来这方面，当年担任梁家河大队党支部书记的习近平给全党同志树立了榜样。1974年初经过全村党员选举，上级党委同意，习近平担任了大队党支部书记，上任后做的第一件大事就是办沼气，以及给村里打了一口井、办了一个铁业社、办了一个缝纫社、办了一家代销店、打淤地坝、办了一个磨面坊。一件件的大事实事好事的办成，老百姓看在眼里记在心里，思想工作自然顺顺当当。习近平总书记知青岁月里的务实作风，以及“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的道德情操，体现在习近平党建思想中，成为习近平党建思想的一个特色。因此，梁家河知青岁月，可以理解为习近平党建思想的萌芽时期。（二） 1982年初已经在中央军委工作的习近平，主动要求到农村基层去工作，当他把自己的打算向中央军委秘书长耿飚汇报时，耿飚曾经挽留他说，下基层锻炼是好事，也可以到野战军去嘛。但他还是坚持要到地方上去。习近平跟插队时的好朋友陶海粟说，他之所以要下到农村地区去做基层工作，主要是出于两个考虑。一是国家已经步入以经济建设为中心的时代，在地方上会比在军队里接触的事物更全面，更接近民生民情，对自己的全面锻炼更有利。二是他自己在陕北干了7年，知识和工作经验最丰富的积累，还是从农村来的，而且农村目前正处在改革的前沿，还是到农村去才更能发挥他的优势。他还跟这位亲密朋友说：“这次下去，干得好，将来成就一番大事业，干得不好，就在下面给老百姓做些实事，也没什么。”这位朋友2017年回忆说：“听他说这番话，我很感动，但一点儿也不觉得意外。” 正是因为带着这种沉下去的执着，习近平在河北省正定县工作的3年多时间，满腔热情地与当地干部群众打成一片，以改革精神扎实开展各项工作，并把立足于对本地工作的思考与对党和人民事业的关注结合起来，著述成文，于2015年以《知之深爱之切》为书名出版。该书收录了习近平1982年3月至1985年5月在正定工作期间的讲话、文章、书信等共37篇。其中大量内容涉及党的建设，十八大后让党内同志感觉很熟悉的名词如“政治纪律”，时任正定县委副书记的习近平在讲话中就进行了深刻论述，把抓政治纪律“与中央在政治上保持一致”结合起来。为了改进全县领导干部作风，1983年，习近平主持起草了中共正定县委《关于改进领导作风的几项规定》即“六项规定”：一、总揽全局，抓大事。二、反对官衙作风，注重工作实效。三、搞好“一班人”团结，维护县委领导的统一。四、以身作则，不搞不正之风。五、加强学习，不断提高领导水平。六、树立雄心壮志，为四化争先创优。正定时期的“六项规定”为十八大后的中央八项规定的制定，作了历史的经验积累。因此，主持正定工作的几年，可以理解为习近平党建思想的初步形成时期。（三） 1988年至1990年，习近平担任福建省宁德地委书记，在这期间，习近平率先垂范、亲力亲为深入基层开展调查研究，提出了许多关于推进党的建设的富有创见的理念、观点和方法，这在1992年由福建人民出版社出版的《摆脱贫困》一书中得以鲜明体现。从中我们发现，主政宁德期间，习近平提出了“干部的基本功——密切联系人民群众”“加强脱贫第一线的核心力量——建设好农村党组织”“廉政建设是共产党人的历史使命”等论断，号召党员干部“四下基层”，自己带头乘车近3个小时、步行2个多小时，三进寿宁县下党乡访贫问苦，为群众排忧解难。习近平还精辟论述了从严治党，指出：“从严治党、为政清廉关系到改革开放的成败，始终是我们党的生命线。” “之江新语”是《浙江日报》头版的特色栏目，从2003年至2007年，时任浙江省委书记的习近平在4年时间里用笔名“哲欣”发表了232篇短评，2007年辑录由浙江人民出版社出版，2015年再版。在这232篇短评中，党建类最多，接近总数的一半，其中很多篇幅阐述了党的建设各方面内容，比如“用思想武器管好自己”主要论述党的思想建设问题，“基层干部的分量”讲的是党的组织建设问题，“做人与做官”就是论述党的作风建设问题。“莫把制度当‘稻草人’摆设”论述的是党的制度建设问题。“关口前移，惩防并举”阐述的是反腐倡廉建设问题。“领导干部是作风建设的主体”则提出了“关键少数”的问题。其间习近平还有一本“推进浙江新发展的思考与实践”的著作——《干在实处，走在前列》，其中收录的是习近平在浙江任职期间所作的报告、讲话、文章和批示，2006年由中央党校出版社出版，2013年再版。其中蕴含着习近平任职浙江期间丰富的党建思想，涵盖了党的思想理论建设、党委领导体制和工作机制、建设高素质干部队伍、加强基层组织建设、改进党的作风、反对腐败、加强党的先进性建设等方方面面。因此，福建和浙江时期，可以理解为是习近平党建思想的发展时期。（四）党的十七大习近平当选为中共中央政治局常委后，就党的建设发表了一系列重要论述。党的十八大习近平当选中共中央总书记以来，从总揽全局的高度对党的建设进行了更加系统全面深刻的论述。如关于党的政治建设，习近平总书记明确指出：“要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。”关于党的思想建设，他非常重视理想信念，并形象地阐述道：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”关于党的组织建设，他提出了“治国之要，首在用人”的重要论断，并提出了好干部的五个标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。关于党的作风建设，他发人深省地指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。” 关于党的纪律建设，习近平总书记强调：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。”关于党的制度建设，他有着深入思考，认为没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。这些重要论述形成了“两个坚持”“5+2的布局”的习近平党建思想，分别体现在《习近平谈治国理政》第一卷和第二卷，以及《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等著作中。这些著作的出版，标志着习近平党建思想的成熟，并在党的十九大作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，确立为党的指导思想。 (责任编辑：小编01)

习近平在全国生态环境保护大会上强调坚决打好污染防治攻坚战推动生态文明建设迈上新台阶

习近平在全国生态环境保护大会上强调坚决打好污染防治攻坚战推动生态文明建设迈上新台阶

2018-05-21

全国生态环境保护大会18日至19日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正作总结讲话。习近平在讲话中强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，我们开展一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施中央环境保护督察制度，大力推动绿色发展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。习近平指出，总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常规性和非常规性关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。习近平强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。习近平指出，新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则。一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。二是绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。习近平强调，要加快构建生态文明体系，加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。要通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。习近平指出，要全面推动绿色发展。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。重点是调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。习近平强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。习近平指出，要有效防范生态环境风险。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。要加快推进生态文明体制改革，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。习近平强调，要提高环境治理水平。要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目，加大重大项目科技攻关，对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究。要实施积极应对气候变化国家战略，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，彰显我国负责任大国形象，推动构建人类命运共同体。习近平强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构建生态文明体系，加强制度和法治建设，持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。要抓住重点区域重点领域，突出加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”、“土十条”，加强治污设施建设，提高城镇污水收集处理能力。有针对性治理污染农用地。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，国家对农村的投入要向这方面倾斜。要推动绿色发展，从源头上防治环境污染。深入推进供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，培育壮大新产业、新业态、新模式等发展新动能。运用互联网、大数据、人工智能等新技术，促进传统产业智能化、清洁化改造。加快发展节能环保产业，提高能源清洁化利用水平，发展清洁能源。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推动形成内需扩大和生态环境改善的良性循环。要加强生态保护修复，构筑生态安全屏障。建立统一的空间规划体系和协调有序的国土开发保护格局，严守生态保护红线，坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理，完善自然保护地管理体制机制。坚持统筹兼顾，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护、协同发挥政府主导和企业主体作用、协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。李克强强调，要依靠改革创新，提升环境治理能力。逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制，健全多元环保投入机制，研究出台有利于绿色发展的结构性减税政策。持续推进简政放权方面的改革，把更多力量放到包括环境保护在内的事中事后监管上。抓紧攻克关键技术和装备。强化督查执法，大幅度提高环境违法成本。引导全社会树立生态文明意识。确保完成污染防治攻坚战和生态文明建设目标任务。韩正在总结讲话中指出，要认真学习领会习近平生态文明思想，切实增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感；深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路；深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题；深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，提高生态环境保护工作的科学性、有效性。各地区各部门要狠抓贯彻落实，细化实化政策措施，确保能落地、可操作、见成效。要严格落实主体责任，加大中央环境保护督察力度；坚持一切从实际出发，标本兼治、突出治本、攻坚克难，防止急功近利、做表面文章；咬定目标不偏移稳扎稳打，坚定有序推进工作，扎扎实实围绕目标解决问题；切实依法处置、严格执法，抓紧整合相关污染防治和生态保护执法职责与队伍；确保攻坚战各项目标任务的统计考核数据真实准确，以实际成效取信于民。 (责任编辑：小编01)

如何整治基层“微腐败”

如何整治基层“微腐败”

2018-05-20

党的十九大报告提出要“加大整治群众身边腐败问题力度”。从近年来查处的案例看，基层党员干部滥用权力导致的“微腐败”问题占比较高，其危害不容小觑。因此，必须大力整治基层“微腐败”，净化农村基层政治生态、厚植党执政的群众基础，不断增强人民群众在全面从严治党中的获得感和幸福感。压实“两个责任”，传导管党治党压力有权就有责，权责要对等。基层是权力的“神经末梢”，但绝不是管党治党的盲区、死角，要推动全面从严治党压力层层传导，责任落地生根。一是探索构建多层级、全方位、立体式责任监管体系。把治理基层“微腐败”纳入落实“两个责任”职责清单，一级一级签订责任状，一层一层传导压力。二是各级党委（党组）书记、部门一把手要主动担责尽责。整治“微腐败”要亲自部署、亲自协调、亲自督办；纪委尤其乡镇纪委必须牢牢扛起监督责任，以零容忍态度把渗透和潜伏在民生等领域的腐败“病毒”一个一个找出来清除掉。三是坚持问责追责不含糊。对发生“微腐败”问题的地区，既要从严追究当事人责任，也要追究相关领导责任，还要问责监督不力的纪检监察机关，以强有力的问责倒逼对“微权力”的监督管理，把十九届中央纪委二次全会提出的“推动管党治党责任全面覆盖、层层传导”落到实处。强化监督检查，重心下移力量下沉农村基层是打击治理“微腐败”主战场，歼灭“蝇贪蚁腐”必须重心下移、力量下沉。一是发挥巡察监督和派驻监督作用。要坚持问题导向，以“六项纪律”为尺子，将利剑震慑范围延伸到村一级；要紧盯精准扶贫、惠农补贴发放等领域，灵活运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小。二是把县（区）和乡镇纪委作为治理“微腐败”主力军。经常开展涉及民生专项治理，强化对民生资金使用情况的监督检查，从根子上压缩腐败生存空间。三是把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来。一个地方出现涉黑恶势力，往往伴有“保护伞”存在，要深挖细查，看一看背后是否有党员干部放纵包庇，查一查是否存在利益输送。四是重点问题上提一级处理。发现基层重大违纪违法线索，必须及时、准确报告上级纪委，防止压案不报、瞒案不查，有效解决基层圈子小、熟人多、拉不开情面监督执纪的弊端，杜绝办人情案、关系案。突出整治重点，精准护航脱贫攻坚整治“微腐败”要突出重点，不能搞“眉毛胡子一把抓”，要以扶贫领域高压反腐为切入点，以点带面精准执纪。一是扶贫领域监督执纪要见村见户、见人见事。所涉及的每一个贫困村要走到、每一户贫困户要见到；落实扶贫政策的每一家扶贫单位要问到、各级各项扶贫资金和项目要核到，确保全面奔小康路上一个不掉队。二是瞄准靶心、精准发力。紧盯材料真伪、资金账目、办理程序、人员责任“四个要素”，通过听、查、看、问、访掌握准确数据，摸清真实情况。重点查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等侵害群众利益问题，确保扶贫资金一分一毫落实到位。三是层层督办、层层压责。将线索督办作为体现扶贫领域监督执纪问责成效重要环节，每办完一件，核查结果、处理意见要及时报上级纪委备案。要对问题线索督办工作实行销号管理，确保省市县纪委督办的问题线索件件有着落、事事有回音。扎紧制度笼子，推进权力阳光运行彻底肃清“微腐败”必须深化标本兼治，坚持思想引导和制度约束同向发力，推进整治“微腐败”长效化、制度化。一是强化纪律规矩意识。个别农村基层干部存在“小贪不算啥”的错误认识，要扭住认识误区强化教育，通过深入剖析发生在扶贫资金、“三资”管理等领域的“微腐败”典型案例，用身边事教育身边人，让基层干部引为镜鉴，知敬畏、存戒惧、守底线。二是加强协作联动、拓宽线索来源。注重从网络问政、市长热线等平台收集信息，积极挖掘“微腐败”问题线索。加强与检察、公安、信访、财政、农业、审计等部门的协作，变单兵作战为兵团作战，对“微腐败”形成围追堵截之势，凝聚监督合力。三是扎紧织密制度笼子。推行基层“微权力”清单运行监督制度，开列权责清单，实行上栏公示、上网公布，详细公开权力运行流程及环节，让群众看得见、看得全、看得懂，发挥群众监督作用，使基层权力阳光运行。 (责任编辑：小编01)

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